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房貸利息抵扣個稅或非空穴來風 監管層正評估抵扣范圍
“房貸利息抵扣個稅”或並非空穴來風
監管層評估個稅抵扣范圍 贍養人口按揭房貸皆在列
杜麗娟
個稅改革方案有望加速出臺。
今年5月份，《中國經營報》記者曾報道今年年內會出臺個稅改革的初步草案。
年底臨近，記者獲悉，相比5月份決策層對全面推進的謹慎態度，如今財政部開始逐個破解難題，特別是改革過程中涉及的征管成本問題，要求列出非看不可的新竹市青年創業貸款率條件超划算的絕招時間表，需要多大的人力、物力支持都落實到具體問題上，並最大程度征求其他部門的技術支持。
綜合計征意味著房貸、贍養人口等，都有可能納入個人所得稅抵扣范疇。
12月1日，“房貸利息抵扣個稅”的消息，在市場流傳，房地產板塊受此刺激大幅上漲，萬科、金融街等房地產股一度漲停。
種種跡象顯示，經濟下行壓力下，個稅作為主體稅種的作用突顯。相比資源稅、環保稅等基本稅種的意義，個稅提前出臺方案的可能性更緊迫。按照十八屆五中全會精神，提高直接稅比重，個稅盡快出臺草案也是大勢所趨。
破解“征管成本”
“目前財政部的態度很明確，推進改革的意願比上半年要緊迫很多，之前很多顧慮主要也是綜合征收方式存在征管成本問題，需要和各部門協調，技術上的難題比較多。從下半年開始，財政部的態度已經從被動等待轉變到主動解決。”一位稅務系統人士分析。
對個青年創業貨款2016超容易的汽車貸款方法稅改革的全面推進，足見其改革具有牽一發動全身的重要性。
財政部公佈的2014年決算數據顯示，2014年全國一般公共預算收入決算為119175.31億元，其中個稅所得為7376.61億元，占全部決算的6.19%。2014年全國一般公共預算為120155億元，決算數據為119175.31億元，決算數為預算數的99.2%，在一般公共預算決算沒有全額完成預算要求的條件下，個稅決算數為預算數的103.2%，個稅對全國財政的增稅效果明顯。
中國社科院財經戰略研究院研究員張斌認為，經濟下行壓力下，營改增是一個減稅行為，在所有改革中，個稅作為主體稅種的作用突顯，而且隨著綜合征收方式的推廣，個稅對財政的支撐作用也會增大，在現有基礎條件下，個稅改革的呼聲最大。
記者獲悉，今年5月份，財政部組織多名專傢進行討論，並成立瞭個稅改革專傢組，人員包括經濟、法律、征管、稅制等方面的人士，主要內容是對個人所得稅的稅基、稅率，以及綜合征收范圍、征管技術等方面的內容進行研究，為年內出臺方案做準備。
上述稅務系統人士認為，經過半年多的反復測算，目前財政部對個稅改革草案已經有瞭初步的想法，按照五中全會的要求，應該會先出一個草案，進而再完善。
據悉，目前個人所得稅存在的主要問題是征管成本。對於這個問題，多位財稅界人士認為，決策層已經做瞭充分考慮，除瞭稅務機關做基本征收工作外，包括金融、工商、海關、審計等多部門協作通道也已經在做測試。
11月27日，一位金融系統人士在接受采訪時債務協商會影響信用表示，目前央行[微博]和銀監會對個稅綜合計征方式也給予多方配合，除瞭人員支持外，技術保障也是一個重要方面。
事實上，從2014年開始，財政部稅政司已經成立瞭個稅改革小組，專門研究個稅分類與綜合相結合的征管辦法。一年多來，包括專傢和官方人士在內的多名人士對個稅改革方案進行討論，按照改革進度，2017年個稅將立法。
綜合征收方向不變
值得註意的是，對於個稅改革方案的進度，官方一直未公開表態，但改革的方向卻始終沒有變化。
早在“十一五”“十二五”規劃綱要期間，個稅改革的方向就是“實行綜合和分類相結合的個人所得稅制度”，作為重要的稅改目標，黨的十八屆三中、五中全會也將其作為改革的重要任務。
個稅綜合征收，主要是指將個人部分應稅所得綜合計算，同時考慮個人的支出和傢庭負擔。目前我國實行的是單一分類稅制，即將個人各種來源不同、性質各異的所得進行分類，按不同的稅率課稅。綜合與分類征收相結合，代表著個稅改革的重要方向。
一直以來，個稅改革之路因為“操作復雜”和“高成本”等難題遲遲沒有落地，然而，在經濟下行壓力下，這種技術難題的解決已經迫在眉睫。
財政部數據顯示，今年10月份，個稅同比增長9.5%，而全國一般公共預算收入中的稅收收入增幅不足2%。
在此背景下，多位財稅人士認為，個稅改革綜合計征有助於減輕低收入者稅負，維護社會公平，使個稅發揮調節收入差距的功用。不僅如此，綜合征收是把個人負擔考慮進去確定稅率或補扣。納入綜合的種類越多，調節收入分配的力度越有力。
對於改革的共識，包括專傢、學界以及政策智囊團已經達成一致。
全國政協委員賈康在接受采訪時表示，下一輪改革要啟動個人所得稅修改工作，一定要把工薪收入之外的其他收入，能綜合的進行綜合歸堆，然後按照超額累進稅率調節機制，對綜合收入進行征稅，同時給出必要的扣除，隻有這樣才算是真正做到綜合與分類結合。
這種觀點和財政部對個稅要求不謀而合。
財政部部長樓繼偉表示，個稅改革的方向是由目前的分類稅制轉向綜合和分類相結合的稅制。在對部分所得項目實行綜合計稅的同時，會將納稅人傢庭負擔，如贍養人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素，以體現稅收公平。
盡管如此，對於草案到底能多大程度上推動改革進度，一些稅務人士表示可能還有距離。
永大稅務師事務所有限公司董事長王偉明認為，之所以有這樣的判斷，更多是基於當前稅務和其他部門的協作關系，個稅改革的草案出臺相對容易，但是真正征管起來還會遇到很多實際難題。“因為需要各部門協作配合，適應新的稅制要求，但這並不會阻礙改革的最終方向，需要時間適應是必須的階段。”
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151205/030723938864.shtml
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